Региональная программа включает в себя:
- перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;
- перечень услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества;
- плановый год проведения капитального ремонта общего имущества;
- порядок разработки и утверждения краткосрочных (сроком до трех лет) государственных и муниципальных планов реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с частью 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации  владельцем специального счета может быть:
1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах;
2) осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.
Вместе с тем, следует отметить что Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» были внесены изменения в часть 2 указанной статьи, согласно которым с 1 сентября 2014 годавладельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья,управляющее одним или  несколькими многоквартирными домами, независимо от количества квартир в них. Кроме того с 1 января 2015 годак числу лиц, имеющих право выступать владельцем специального счета добавляется управляющая организация.

Региональный оператор — специализированная некоммерческая организация, создаваемая в организационно-правовой форме фонда и осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества.

Размер минимального взноса установлен постановлением Правительства Пензенской области №950-пП от 16.12.2013 (раздел Нормативные акты») пропорционально площади помещения и не зависит от доходов его владельца.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1. Перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.
2. Перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет (регионального оператора или ТСЖ/ЖСК).

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт;
2) перечень услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества в составе не менее чем предусмотренном региональной программой капитального ремонта;
3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных
региональной программой капитального ремонта;
4) владелец специального счета;
5) российская кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.
Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранный собственниками помещений в многоквартирном доме банк, должен работать на территории Пензенской области.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию для специального счета, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, вопрос о выборе банка, в котором будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Если собственники в назначенный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого многоквартирного дома на счете регионального оператора.

Отказаться от участия в капитальном ремонте нельзя. В соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Указанное положение распространяется на все многоквартирные дома, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

- доходы от передачи в пользование объектов общего имущества,
- доходы от хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья,
Решение об использовании данных средств, принимается общим собранием.

Для того чтобы изменить вид работ необходимо на общем собрании собственников принять решение о проведении необходимого вида работ и направить копию указанного решения в адрес администрации  района.

Если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают максимально допустимую норму расходов граждан на такую оплату в совокупном доходе семьи, Вы имеете право на получение целевой субсидии от государства. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это компенсация, которая предоставляется гражданам в качестве помощи для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление субсидии осуществляется по месту постоянного проживания.
Субсидии предоставляются гражданам в соответствии с Правилами предоставлений субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Правила).
Но хотелось бы отметить, что согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Для получения дополнительных разъяснений о порядке предоставления субсидии рекомендуем обращаться в орган социальной защиты по месту жительства.

Уполномоченное лицо выбирается на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома для взаимодействия с региональным оператором по вопросам проведения капитального ремонта или с банком (если вы выбрали специальный счет).
При взаимодействии с региональным оператором уполномоченное лицо:
-участвует в конкурсе по выбору подрядной организации;
-участвует в приемке выполненных работ по капитальному ремонту;
-доводит до собственников информацию о принятых решениях касательно проведения капитального ремонта и прочее.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах включаются все многоквартирные дома, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признаком многоквартирного дома является совокупность двух и более квартир. Квартирой, согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.В связи с тем, что дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир, они не могут быть отнесены к многоквартирным домам.
Таким образом, дома блокированной застройки не подлежат включению в региональную адресную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, согласно части 2 статьи 175 ЖК РФ, могут быть владельцами специального счета. В ЖК РФ не установлены ограничения для жилищного кооператива в части открытия специальных счетов нескольким МКД, управление которыми осуществляется таким жилищным кооперативом. При этом, частью 4 статьи 175 ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме. Таким образом, в случае принятия собственниками решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете и выборе в качестве владельца такого счета жилищного кооператива, жилищный кооператив открывает отдельный специальный счет для каждого многоквартирного дома.

Региональный оператор, при формировании фонда капитального ремонта на «котловом» счёте, или лицо, определённое собственниками, при формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте, выставляет муниципалитету (как и другим собственникам) счёт на оплату взносов на капитальный ремонт, исходя из величины взноса на капитальный ремонт и площади помещения, находящегося в собственности, который оплачивается муниципалитетом в соответствии с законодательством.

Так как ст.46 ЖК РФ гласит: «Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 — 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме«, а выбор способа формирования фонда, размера взноса и другие вопросы, рассматриваемые на общем собрании при выборе способа, относятся именно к исключению, то 2/3 всех голосов собственников должны быть именно ЗА принятое решение.

Собственники, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, могут в любое время, но не позднее сроков, установленных в региональной программе, принять решение о проведении работ по капитальному ремонту. Обязанность по осуществлению функций технического заказчика у регионального оператора перед собственниками, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете регионального оператора, законодательством не установлена. Собственники сами принимают решение о выборе подрядной организации, либо функции технического заказчика они могут решением общего собрания передать управляющей компании или обслуживающей, если дом находится в непосредственном управлении.

Согласно статье 171 Жилищного кодекса РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонта на основании платежных документов, предоставленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете способ выставления платежных документов для оплаты взносов на капитальный ремонт определяется решением общего собрания собственников. Это может быть как единый платежный документ за все жилищно-коммунальные услуги, в котором отдельной строкой выделяется взнос за капитальный ремонт, так и отдельный платежный документ.
При выборе первого способа взнос на капитальный ремонт будет оплачиваться на основании квитанции, выставленной организацией, осуществляющей управление МКД. Необходимо отметить, что при этом взносы на капитальный ремонт уплачиваются на специальный счет регионального оператора, УК не может быть получателем этих средств.
Обязанность по выставлению платежных документов у регионального оператора перед собственниками, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете регионального оператора, законодательством не установлена. Поэтому выставление региональным оператором или, по его поручению, иным лицом отдельного платежного документа на оплату взноса осуществляется на условиях, закрепленных в договоре между региональным оператором и такими собственниками. За услуги регионального оператора по формированию и рассылке квитанций договором может быть предусмотрена плата. При этом использовать средства фонда капитального ремонта на оплату этих расходов нельзя.

Оплата взносов на капитальный ремонт является такой же обязанностью собственника помещения в многоквартирном доме как и плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность собственников уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ, установлена статьей 169 ЖК РФ.
В случае, если собственники своевременно не уплачивают взносы на капитальный ремонт, у них появляется обязанность уплачивать еще и пени. Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно (часть 14.1 статьи 155 ЖК РФ).

Согласно п.2. ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает, в частности, взнос на капремонт. Согласно п. 3 ст. 162 Налогового кодекса РФ в налоговую базу по НДС не включаются средства, полученные УК, ТСЖ, ЖСК, ЖК на формирование резерва на проведение текущего и капитального ремонта, в т.ч., на формирование фондов капремонта общего имущества в МКД.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Состав проектной документации и требования к ее содержанию изложены в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Положение). В соответствии с пунктом 1 Положения оно применяется, в том числе, при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов капитального ремонта объектов капитального строительства. Сметная документация входит в состав разделов проектной документации (часть II Положения). Требования к содержанию этого раздела содержатся в пункте 30 Положения.
Таким образом, расходы на составление сметной документацией признаются расходами на разработку проектной документации и могут быть профинансированы за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Владельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья, жилищный или иной специализированный кооператив, а также региональный оператор. Если в вашем доме будет выбрано непосредственное управление, то вы вправе принять решение на общем собрании собственников о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета. В этом случае региональный оператор откроет специальный счет на свое имя, но денежные средства на нем будут принадлежать собственникам многоквартирного дома, и они смогут распоряжаться денежными средствами.

В настоящий момент нет требования об обязательном перечислении средств, накопленных до принятия и опубликования региональной программы капитального ремонта, а также до введения обязательных платежей на капремонт. Однако такое решение может быть принято собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании по общим правилам, установленным Жилищный Кодексом РФ.

Специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом РФ и особенностями, установленными Жилищным кодексом РФ (часть 1 статьи 175 ЖК РФ). Центральный банк РФ ежеквартально размещает информацию о кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным ЖК РФ, на своем официальном сайте в сети «Интернет».
Таким образом, специальный счет может быть открыт только в банке.
В казначействе может открываться только счёт регионального оператора при «котловом» способе формирования фонда капитального ремонта, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ.

Согласно Федеральному закону № 417-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О внесениии изменений в ЖК РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2014 года за счёт средств Фонда ЖКХ производится финансирование капитального ремонта МКД, включённых в краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта. В соответствии с п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 185-ФЗ в случае, если субъект РФ претендует на предоставление финансовой поддержки а счёт средств Фонда ЖКХ, краткосрочный план такого субъекта должен содержать сведения об объёме долевого финансирования со стороны собственников. Таким образом, доля софинансирования капремонта может быть установлена субъектом РФ.

Жилищным кодексом не установлена зависимость проведения капитального ремонта общего имущества в МКД от срока наступления обязанности собственников помещений в МКД по уплате взноса на капитальный ремонт.
В соответствии с частью 2 статьи 189 Жилищного кодекса собственники помещений в МКД в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в доме по предложению лица, осуществляющего управление домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.
Решением общего собрания собственников помещений в МКД о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД должны быть, в частности, утверждены источники финансирования капитального ремонта (часть 5 статьи 189 Жилищного кодекса).
Частью 2 статьи 158 Жилищного кодекса установлено, что расходы на капитальный ремонт общего имущества в МКД финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.
Фонды капитального ремонта формируются из вносов на капитальный ремонт, процентов за задержку уплаты собственниками таких взносов и банковских процентов, начисляемых на сумму взносов (в случае, если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете) (часть 1 статьи 170 Жилищного кодекса).
К иным источникам финансирования капитального ремонта, прямо упомянутым в законе, относятся, в частности, дополнительные взносы, уплачиваемые собственниками в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 158 Жилищного кодекса, средства государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта.
То обстоятельство, что Жилищный кодекс предусматривает ряд случаев, когда собственники помещений в МКД не несут обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (например, собственники помещений в домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта), не означает запрета на уплату ими таких взносов на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений.
Следовательно, собственники помещений в МКД вправе на своем общем собрании до истечения срока, установленного в части 3 статьи 169 Жилищного кодекса, принять решение и о проведении капитального ремонта общего имущества в этом доме, и об уплате взносов на капитальный ремонт с целью финансирования такого ремонта.
Вместе с тем, поскольку Жилищный кодекс связывает уплату взносов на капитальный ремонт с определением способа формирования фонда капитального ремонта, в случае принятия собственниками до истечения срока, установленного в части 3 статьи 169 Жилищного кодекса, решения о проведении капитального ремонта, об уплате взносов на капитальный ремонт для целей финансирования капитального ремонта (часть 5 статьи 189 Жилищного кодекса), собственники помещений в этом доме должны также принять решение о формировании фонда капитального ремонта (часть 3 статьи 170 Жилищного кодекса).
Таким образом, проведение капитального ремонта до срока наступления обязанности собственников по внесению взносов на капитальный ремонт может осуществляться при выполнении следующих условий:
1) наличие решения общего собрания собственников помещений в МКД об определении способа формирования фонда капитального ремонта и реализация данного решения в порядке, установленном Жилищным кодексом;
2) наличие решения общего собрания собственников о проведении капитального ремонта, соответствующего требованиям части 5 статьи 189 Жилищного кодекса, в том числе определение источника финансирования капитального ремонта.

Если фонд капитального ремонта формируется на счете регионального оператора, то претензионную работу ведет региональный оператор. Если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете, то претензионную работу ведет лицо, которое выбрали собственники. При этом, согласно части 7 статьи 189 ЖК РФ в случае, если капитальный ремонт дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно части 7 статьи 177 Жилищного Кодекса РФ, банк, в котором открыт специальный счет, и владелец специального счета по требованию любого собственника должны предоставить информацию о сумме зачисленных на счет взносов на капремонт, об остатке средств и о всех операциях по данному счету.
Если же средства находятся на централизованном счете, то согласно ст. 183 ЖК РФ региональный оператор обязан по запросу предоставить лицу, осуществляющему управление домом (при непосредственном управлении — председателю совета МКД) сведения:
- о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме,
- о задолженности по их оплате,
- о размере уплаченных процентов;
- о размере средств, направленных региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,
- о размере задолженности за оказанные услуги и т.д.
Данные сведения направляются лицу, обратившемуся с соответствующим запросом,  в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса любым доступным образом, позволяющим обеспечить подтверждение получения её адресатом.